Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации МО «Судогодский район»



1.    Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Судогодский район» является постоянно действующим коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Владимирской области.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иными федеральными законами,  Законом Владимирской области от 06.05.2005г. №50-ОЗ «О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области», иными законами и нормативными актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Владимирской области, настоящим Положением.
1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
1.4. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется законодательством Владимирской области, если иное не установлено федеральным законодательством.


2.    Основные задачи Комиссии 
по делам несовершеннолетних и защите их прав

Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:
2.1. реализация полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области в сфере координации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического и психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, иных посягательств на их жизнь и здоровье, выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, антиобщественным действиям несовершеннолетних, совершению преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних;
2.2. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин  и условий, способствующих этому;
2.3. изучение и анализ проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями, недопустимостью использования насилия и всех форм посягательств на жизнь и здоровье несовершеннолетних, выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, их жизни и здоровья, профилактики правонарушений несовершеннолетних;
2.4. оказание помощи несовершеннолетним в защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности (воспитания и обращения с детьми в семье, морального, психического и физического здоровья, образования, личных, а также трудовых, имущественных и жилищных прав; обращения с несовершеннолетними, находящимися в системе органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и др.);
2.5. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
2.6. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
2.7. информирование органов государственной власти, местного самоуправления и населения о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, жизни и здоровья, предоставление установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области отчетности о деятельности комиссии.

3.    Полномочия Комиссии 
по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.1. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите несовершеннолетних от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, иных посягательств на их жизнь и здоровье, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, совершению преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних;
3.2. согласовывает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает к реализации планов индивидуальной профилактической работы социально ориентированные общественные объединения, контролирует выполнение планов индивидуальной профилактической работы;
3.3. организует работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
3.4. участвует в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
3.5. подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3.6. дает согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3.7. дает при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций, до получения основного общего образования. Принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
3.8.  обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.9. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случае и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области;
3.10. принимает решение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
3.11. принимает постановление об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
3.12. подготавливает и направляет в органы государственной власти Владимирской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Владимирской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО «Судогодский район»; 
3.13. рассматривает в пределах своей компетенции материалы о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей);
3.14. рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.15. рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом РФ об административных правонарушениях и законами субъектов РФ об административной ответственности к компетенции комиссии;
3.16. обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством РФ;
3.17. вносит в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращение в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
3.18. дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
3.19. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.20. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ или субъекта РФ.


4.    Права Комиссии

Комиссия имеет право:
4.1. запрашивать в пределах своей компетенции и получать от органов 
местного самоуправления, организаций независимо от формы собственности необходимую для работы информацию (материалы);
4.2. привлекать в установленном порядке для участия в работе Комиссии представителей органов местного самоуправления МО «Судогодский район» и общественных организаций;
4.4. приглашать на свои заседания должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
4.5. вносить в установленном законом порядке предложения в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от формы собственности по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
4.6. рассматривать поступившие в адрес Комиссии обращения несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей несовершеннолетних, других лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, в пределах своей компетенции принимать по ним решения;
4.7. обращаться в суд с заявлениями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.8. вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления по устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними, родителями и иными законными представителями несовершеннолетних, другими лицами административного правонарушения;
4.9. получать в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области необходимую консультативную и методическую помощь;
4.10. Члены Комиссии имеют право в установленном порядке посещать расположенные на территории МО «Судогодский район» учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для обследования условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними.


5. Состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 
и порядок работы

5.1. В состав Комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, члены Комиссии. Состав Комиссии утверждает Глава администрации МО «Судогодский район» по представлению председателя Комиссии.
Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
5.2. Председатель Комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
- председательствует на заседаниях Комиссии и организует её работу;
- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
- представляет интересы Комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях;
- утверждает повестку заседания Комиссии;
- назначает дату заседания Комиссии;
- дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории МО «Судогодский район» в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными правовыми актами Владимирской области. 
5.3. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации МО «Судогодский район» по социальным вопросам.
5.4. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Владимирской области.
5.5. Заместитель председателя Комиссии:
- выполняет поручения Председателя Комиссии;
- исполняет обязанности Председателя Комиссии в его отсутствие;
- обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5.6. Ответственный секретарь Комиссии:
- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заедании Комиссии;
- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседаниях Комиссии, о времени и месте заседаний, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссией;
- осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии.
5.7. Члены Комиссии:
- участвуют в заседаниях Комиссии и их подготовке;
- предварительно, до заседания Комиссии, знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на её рассмотрение;
- вносят представителю Комиссии предложения об отложении рассмотрения на заседании вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
- вносят председателю Комиссии предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
- участвуют в обсуждении принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) постановлений;
- участвуют в голосовании при принятии Комиссией постановлений по рассматриваемым делам;
- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодеком Российской Федерации о административных правонарушениях;
- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности, совершению правонарушений;
5.8. Члени Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии.
5.9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается её председателем.
5.10. Годовой план работы направляется ответственным секретарем Комиссии не позднее 10 дней после его утверждения всеми членами Комиссии, структурным подразделениям администрации МО «Судогодский район», занимающимся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.11. Члены Комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность.
5.12. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.
5.13. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины её состава. Члены Комиссии участвуют в её заседаниях без права замены. Председательствует на заседании комиссии её председатель или в его отсутствие заместитель председателя Комиссии, или член Комиссии.
5.14. Непосредственной подготовкой заседания занимаются председатель и ответственный секретарь Комиссии.
5.15. Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседании вопроса, обязаны представить все документы и материалы ответственному секретарю не позднее, чем за 2 дня до заседания Комиссии.
5.16. Повестка дня заседания Комиссии доводится ответственным секретарем до всех членов Комиссии не позднее, чем за 5 дней до заседания. В тот же срок о времени и месте заседания извещается Прокуратура Судогодского района.
5.17. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем Комиссии. Протоколы заседаний Комиссии хранятся в установленном порядке у ответственного секретаря Комиссии.
5.18. По результатам рассмотрения вопросов, материалов (дел), Комиссия в пределах своих полномочий принимает постановления, в котором указывается:
наименование комиссии;
дата;
время и место проведения заседания;
сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
содержание рассматриваемого вопроса;
выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
Постановления принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов, голос председательствующего является решающим.
5.19. Постановления Комиссии направляется членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иным заинтересованным лицам и организациям.
5.20. Постановления, вынесенные Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
5.21. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить Комиссии о принятых мерах по исполнению постановления в срок, указанный в постановлении.
5.22. Копия постановления Комиссии или выписки из него не позднее трех дней со дня принятия вручается или высылается лицу или его законному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему – по его просьбе.
5.23. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.
5.24. Контрольную функцию Комиссия может выполнять в форме проведения проверок по отдельным вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии. Организаторскую работу по осуществлению контрольной функции Комиссии выполняют председатель и ответственный секретарь Комиссии.
5.25. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.

 
6. Финансовое и материально-техническое обеспечение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

6.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности структурного подразделения (отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав) Администрации МО «Судогодский район», обеспечивающего деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «Судогодский район», осуществляется за счет субвенции, предоставляемой бюджету Муниципального образования «Судогодский район» из создаваемого в составе бюджета Владимирской области на соответствующий финансовый год фонда компенсаций Владимирской области.